El cobro de la TUUA de transferencia en el Jorge Chávez vuelve al centro del debate tras la decisión judicial que permitirá revisar su legalidad y su impacto en la conectividad aérea.
El Poder Judicial del Perú ordenó continuar con el trámite de la acción de amparo presentada contra el cobro de la Tarifa Unificada de Uso de Aeropuerto (TUUA) de transferencia en el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, reabriendo el debate sobre el impacto de esta medida en la conectividad aérea internacional del país.
La decisión fue adoptada por la Segunda Sala Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima, que revocó una resolución de primera instancia que había declarado improcedente la demanda presentada por el Consejo de Promoción y Desarrollo del Turismo de Lima (Proturismo). Con ello, el expediente retornará al 9° Juzgado Constitucional de Lima, instancia que deberá evaluar el fondo del caso y pronunciarse sobre la legalidad del cobro.
La demanda busca anular el cobro aplicado a pasajeros en conexión internacional
La acción judicial presentada por Proturismo busca que se declare nula la Adenda N.° 6 del contrato de concesión del aeropuerto, suscrita en 2013 entre el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y Lima Airport Partners (LAP), específicamente en lo referido al cobro de la TUUA a pasajeros en conexión internacional.
El caso adquiere relevancia para la industria turística y aerocomercial debido a que la tarifa comenzó a aplicarse el 7 de diciembre de 2025 a pasajeros internacionales en tránsito, con un valor de US$11,86 por conexión. Desde entonces, distintos actores del sector han advertido efectos sobre la competitividad del hub limeño y sobre la conectividad regional.
Proturismo sostiene que la medida ya habría generado impactos en el tráfico aéreo. La entidad cita cifras de la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC), según las cuales en abril se registró una caída interanual de 0,50 % en el tráfico internacional de pasajeros. El gremio también vincula la implementación de la tarifa con cancelaciones de rutas internacionales operadas desde Lima.
La tarifa para conexiones internacionales se mantendrá vigente hasta 2041
La discusión sobre la TUUA se intensificó tras la firma de la Adenda N.° 9 entre el MTC y LAP el pasado 2 de junio. El nuevo acuerdo eliminó el cobro para pasajeros en conexiones nacionales, aunque mantuvo vigente la tarifa para conexiones internacionales hasta 2041, lo que fue interpretado por operadores y asociaciones del sector como una señal de continuidad del esquema tarifario para el tráfico internacional.
En paralelo al proceso constitucional impulsado por Proturismo, la Asociación de Empresas de Transporte Aéreo Internacional del Perú (Aatai) mantiene una Acción Contencioso-Administrativa contra la resolución de Ositran que estableció la TUUA de transferencia. La asociación cuestiona la metodología utilizada para definir la tarifa y argumenta que se habrían empleado criterios inadecuados sin una fiscalización independiente de la información entregada por el concesionario aeroportuario.
El debate sobre la TUUA escala hacia la competitividad regional
El avance simultáneo de ambos procesos judiciales refleja la creciente controversia en torno a la política tarifaria del principal aeropuerto peruano. Para la industria aérea y turística, el debate excede el aspecto legal y se centra también en el posicionamiento de Lima como hub regional, especialmente en un escenario de competencia con otros centros de conexión sudamericanos.
La resolución de la Segunda Sala Constitucional no implica aún un pronunciamiento sobre la validez del cobro, pero sí abre la puerta a que el Poder Judicial analice el fondo del reclamo y determine si la aplicación de la TUUA de transferencia se ajusta al marco contractual y regulatorio vigente.
